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尊凯科技有限公司多省按全面积征收土地两税136号文下的光伏“算账”难上加难|蜜芽
发布时间:2025-09-08
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  面对136号推动新能源全面入市的电价下降预期尊凯科技有限公司ღ◈✿,反复多年的光伏土地两税又给了本就骤冷的光伏下游投资当头一棒ღ◈✿。

  日前ღ◈✿,某新疆投资商告诉光伏們ღ◈✿,去年在新疆的光伏项目已经开始按照全面积征收土地占用税ღ◈✿,本就低电价尊凯科技有限公司ღ◈✿、高限电的光伏项目叠加土地税的成本高涨ღ◈✿,“项目收益率已经完全不能看了尊凯科技有限公司ღ◈✿。”

  “2023年拟按照3元/㎡的标准全面积征收ღ◈✿,但经过多个投资商的数轮反馈与协商ღ◈✿,最终的征收标准定在了0.6元/㎡ღ◈✿,即便如此蜜芽地址永不失联2022ღ◈✿,如果按250亩/10MW的标准计算ღ◈✿,那也意味着1万/MW/年的额外成本支出ღ◈✿,拉长到20年的发电周期来看就是0.2元/瓦的成本增加”ღ◈✿,该投资商表示“新疆的项目基本已经处于亏损边缘ღ◈✿,叠加136号文的影响ღ◈✿,后续的项目完全做不了ღ◈✿,其他投资商已经退了不少的光伏指标了ღ◈✿。”

  另一位常驻西北某省的电力央企人员也表示ღ◈✿,其光伏项目也是自去年开始按全面积征收土地占用税ღ◈✿,征收标准同样为0.6元/㎡ღ◈✿。而耕地占用税也是按全面积征收ღ◈✿,标准则高达8元/平方米ღ◈✿。“项目建成前后的征收标准一变再变ღ◈✿,把光伏企业骗进来‘杀’”ღ◈✿,该央企人员无奈道ღ◈✿。

  “当前ღ◈✿,光伏项目面临的土地成本其实已经非常夸张了蜜芽地址永不失联2022ღ◈✿,即便是人烟稀少的沙戈荒基地项目ღ◈✿,其用地成本也高达2800元/亩ღ◈✿,例如征地费约1800元/亩ღ◈✿、建设用地草原植被恢复费约2300元/亩ღ◈✿、牧民养老保险等等ღ◈✿。”该央企人员补充道ღ◈✿,“叠加按全面积征收的城镇土地使用税ღ◈✿、耕地占用税ღ◈✿,136号文推动光伏全面入市后ღ◈✿,一旦进入现货市场ღ◈✿,土地税费很有可能彻底压垮电站投资ღ◈✿。”

  另一中东部省份的央企开发人员也表示其项目也有被催收光伏土地两税ღ◈✿,但没有明确怎么交ღ◈✿、什么时候交以及面积界定方式ღ◈✿,因此还能拖欠ღ◈✿。如果一旦开始全面征收ღ◈✿,“项目收益率就没法看了”ღ◈✿。

  面对136号文电价不明+土地税费全面积征收的风险ღ◈✿,数家央企开发人员表示ღ◈✿,现在光伏项目过会的土地税测算均要求按全面积征收进行计算ღ◈✿,绝大部分央企在光伏项目投资方面愈发保守ღ◈✿,个别央企近期更是无一项目过会ღ◈✿。

  前述投资商担忧道ღ◈✿,“伴随越来越多的省份逐步加紧征收土地两税ღ◈✿,如何征收将成为继136号文之后再一个决定项目‘生死线’的关键因素ღ◈✿,风险前置之下ღ◈✿,只能按全面积征收从严测算ღ◈✿。”

  光伏行业的土地两税问题从“十三五”到“十四五”已经困扰了行业十年之久ღ◈✿,该不该征ღ◈✿、怎么征ღ◈✿、征收标准一直是地方主管部门在自由裁量ღ◈✿,项目开发时承诺的与项目建成后的土地税收标准差异明显ღ◈✿,因此也导致了光伏项目的收益模型被彻底打乱ღ◈✿,很多项目陷入亏损的境地蜜芽地址永不失联2022ღ◈✿。

  2023年ღ◈✿,国家能源局发布《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案案例解读》ღ◈✿,明确指出尊凯科技有限公司ღ◈✿,各省市土地使用税征收标准不明确ღ◈✿,一地多税现象频发ღ◈✿,地方自由裁量权大ღ◈✿,很多项目在并网或运行若干年后ღ◈✿,还存在地方税局等事后加收土地税的情况ღ◈✿。

  此外ღ◈✿,征收标准差异大ღ◈✿,不同区域同类项目缴税额差距很大ღ◈✿,10MW的光伏项目每年缴纳的税费7.8~204万元不等ღ◈✿,显著增加了风ღ◈✿、光企业的税费负担ღ◈✿。以2021年西南某地光伏项目为例ღ◈✿,200MW的光伏电站仅土地税费便超过1.5亿元ღ◈✿,项目投资成本增加了20%以上ღ◈✿。

  尽管国家能源局要求各地按照“就低不就高”的原则ღ◈✿,明确城镇土地使用税和耕地占用税征收范围和标准ღ◈✿。但实际执行中蜜芽地址永不失联2022ღ◈✿,地方政府的自由裁量权并未被约束ღ◈✿。

  目前ღ◈✿,不同的省份存在按桩基点尊凯科技有限公司ღ◈✿、方阵阴影ღ◈✿、场区全面积三种不同的征收土地税的方式ღ◈✿,这三种方式之间的土地税成本差异巨大ღ◈✿。“桩基面积ღ◈✿、方阵投影面积和场区面积ღ◈✿,这里面是1:10:50的关系”蜜芽地址永不失联2022ღ◈✿,某行业人士介绍道ღ◈✿。

  河南某投资商此前曾告诉光伏們ღ◈✿,其2018年就已经投产的项目核定面积按照组件阴影面积+其他总计需缴税面积为10万㎡左右ღ◈✿,税款为43万元蜜芽地址永不失联2022ღ◈✿,但2023年税务机关要求按全面积缴纳ღ◈✿,缴税面积为173.8万㎡ღ◈✿,税款高达1000多万元尊凯科技有限公司ღ◈✿。

  需要强调的是ღ◈✿,光伏們根据调研以及公开信息了解ღ◈✿,目前青海尊凯科技有限公司ღ◈✿、新疆ღ◈✿、湖北尊凯科技有限公司ღ◈✿、内蒙ღ◈✿、云南ღ◈✿、山东ღ◈✿、河南ღ◈✿、宁夏等多个省份的部分地区已经开始征收光伏土地两税ღ◈✿,最基本的征收标准是按方阵垂直投影面积征收ღ◈✿,个别省份则是按光伏场区全面积征收ღ◈✿。部分区域处于催缴状态ღ◈✿,尚有商谈空间ღ◈✿,部分区域则已经实质缴纳税款ღ◈✿。

  对此ღ◈✿,投资商也呼吁地方主管部门充分考虑136号文下发初期行业的适应性调整ღ◈✿,暂缓征收光伏土地两税或尽早明确征收标准ღ◈✿,给予充分的测算空间ღ◈✿,让投资商保持充足的投资信心ღ◈✿。返回搜狐ღ◈✿,查看更多



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